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当前，在社区建设推进的过程中，认为社区似乎像单位一样可以无限承担对于国家或个人的各种责任，由“单位人”向“社会人”乃至“社区人”转变甚至成为一种普遍认识。一些基层政府“纵向到底、横向到边、单元全覆盖”的口号，更是倾向于把社区变成无所不能的管理服务单元，“社区是个筐，什么都往里面装”正在成为现实。从现代社区发展的一般规律出发，上海大学顾俊教授“有限社区”的观点，希望对我们社区管理的政策和居民有一定的启示价值。
从当前城市基层社会治理的现实状况来看，无论以街道为社区(如上海等个别大城市)还是以居委会为社区(民政部倡导的社区模式)，现实社区都是“有限社区”。
第一、社区只是现代人生活的一部分。
在城市生活中，个人的主要时间忙于工作或生产，而工作通常不发生在社区中。即使生产之外的生活，如娱乐、消费等，也往往不发生在社区，甚至因为有了多套住宅，连“睡觉”这样的活动，都不一定发生在单一社区之中。
第二、社区只对现代人中的一部分具有重要意义。
在现代社会中，每个人的活动空间不一样，通常对那部分脱离工作或生产等现代生活主流的居民来说，社区生活具有的意义比较大，他们的生活内容和时间大部分都在居住社区的空间范围内实现，而对忙于社区之外的生活内容的居民来说，社区的意义不是说没有，但确实相当有限。
第三、现代人只有一部分利益或兴趣在社区。
现代城市倡导社区建设，目的不在于建设一个地域空间，而在于建设一个社会关系和心理情感空间。但正是在这一点上，不同的居民由于经济状况和生活方式的差异，在社区生活中的关系卷入和心理附着，也必定存在范围和深度上的显著差异。一个学会上网的老人与没有网络联系的老人，两者对社区的兴趣可能就完全不一样，一个有能力支付市场化服务的人与一个没有能力支付市场价格，寄希望于邻里互助的人，社区对他们的重要性也相去甚远。一般来说，个人经济收人水平和受教育程度与个人对社区的兴趣成反比。
第四、社区的资源是有限的。
在我国城市中，社区虽然得到政府、企业等方面的支持，但总体上看，其所拥有的资源仍是有限的，无论权力资源、财政资源还是伦理价值观资源都显得紧缺。即使在一些以街道为社区的地方，由于政府向街道输人的资源有限，不同街道又因所处地段不同，自己筹措资源的条件和能力不同，所以大多数街道社区可以直接动用的资源还是有限的。这导致社区在为居民提供支持等方面所能发挥的作用都相当有限。而且，由于政府和社区提供给居民的资源都具有“第二次分配”的性质，充其量只能满足最低限度的需求。因此，越是在居民个人独立程度高、通过市场获得资源能力强的地方，社区能与居民进行交换的有价值资源就越少，社区的功能也越弱。这一点，只要比较普通居民区与商品房居住区街道或居委会与居民的关系就可以明白。
第五、社区成员参与社区的动力是有限的。
由于社区的重要性有限，社区的资源和功能有限，社区成员参与社区生活的动力也受到很大影响。通常情况下，越是在社区外生活活跃的人，参与社区的积极性越弱，而社区外生活不活跃的人虽然参与社区生活的动力较强，但由于受到资源和条件的限制，其社区活动的能力也有明显的限制。
第六、政府对于社区的实际控制是有限的。
政府尽管存在通过社区实现对基层社会的总体性控制的动机，但其实效一直是存在问题的。在市场体制业已确立，个人首先由市场获得所需资源的情况下，希望借助社区有限资源来控制社区的意图必然落空。认识到这一点，政府对总体性社区的兴趣实质上也是相当有限的。“社区是个筐，什么都往里装”，基层社区工作者中流传的这一说法，生动地反映出，社区在政府各项工作中实际处于某种边缘的地位。
各方对社区兴趣的有限性，必然带来社区自身功能和能力的有限性，带来社区对于基层生活价值的有限性，以及社区作为一种治理结构的有限性，而所有这些有限性的总和，构成“有限社区”概念的基本涵义。
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